监理工作不规范，制订的监理规划没有针对性，难以有效地指导现场监理工作的实施。
（五）监理从业人员队伍的整体素质有待提高
目前，我国的园林绿化监理人员来源比较广泛，主要来自园林设计单位、政府园林管理部门、大专院校、园林绿化施工企业和其他非园林绿化行业等。他们既使获得监理工程师注册，但在知识结构方面，他们要么是缺乏绿化施工管理和园林绿化法律法规相关知识，要么是缺乏园林绿化的相关专业技术知识。而年轻同志又缺乏现场监理实践经验，因而在开展监理工作中不能有效地发挥组织、协调、管理的作用，难以取得监理成效。如何利用现有的园林绿化专业技术人员条件开展监理工作是解决目前本行业监理人员短缺的一个现实问题。但目前，从业人员的素质和服务水平以及专业知识不容乐观，长此以往势必对整个行业造成致命的影响。
（六）工程监理收费水平普遍较低
收费不足必然影响工作效果和这个行业的长远发展，目前园林绿化监理整个行业出现的许多问题均与收费低有关。
从市场经济角度讲，监理收费标准应由合同双方决定，由市场来调节，但因为目前建设市场，尤其是建设单位行为不规范，监理企业在取费上处于相对劣势。在工程监理招标中，建设单位普遍以监理费报价作为评标的唯一条件，建设单位不合理压价现象严重。园林绿化监理行业自律机制尚不健全，一些市场行为不规范的监理企业恶性压价竞争，中标后不按委托监理合同履行监理义务，采取不正当手段降低监理成本，获取不正当利润，损害了建设单位的利益，也败坏了监理行业的声誉。
当前园林绿化监理工作中取费偏低问题严重制约着本行业的发展，很多工程项目的监理费甚至达不到合理的监理成本水平，使监理企业无法吸引高素质监理人才，监理人才流失现象比较普遍，严重缺乏发展后劲，极大地削弱了监理人员的积极性，难以发挥监理应有的作用，阻碍了工程监理事业的发展。
（七）一些园林绿化工程监理企业经营机制不健全
目前国内还有一部分园林绿化监理企业是由政府的主管部门、园林设计企业或施工企业扶植成立的，受母体单位的行政制约，不能作为完全的独立法人自主经营，母体单位以行政管理方式干预监理企业的经营管理，企业缺乏经营自主权，难以求得自我发展，总是在低水平上徘徊。这些企业往往缺乏活力和市场竞争意识，监理工作水平不能得到充分发挥。因此，很多这类企业都强烈呼吁政府出台相关政策和法规，帮助企业尽快完成改制。
三、作为园林绿化监理企业经营管理的应对策略的初步探讨
（一）园林绿化监理企业准确的市场定位是经营发展的基础
监理企业成立之初，其监理资质行业类别的选择和等级的定位，决定着监理企业将来业务的范围和企业发展的方向。
我们应该了解到，以园林绿化景观工程监理为主要业务的监理企业，其业务所涉及的其他专业技术并不比单纯土建监理企业少。以绿化工程为主的附属工程项目包括：园林建筑、照明系统、自动喷灌系统、监视系统、其他园林土建（园路、桥梁、广场）等等。虽然绿化项目总投资不如建筑工程项目大，但涉及专业要更多、更杂，同样也要涉及到结构安全的分项、分部工程。而且，园林土建、水、电等相关工程造价占据整个项目相当大的比例。所以，面对众多其他行业监理企业的竞争，我们的园林绿化监理企业资质的定位不能太低，而且也要具备房建、水、电等相关行业的监理资质，这样才不至于在业务上受到局限，影响企业业务的开展。当园林绿化监理企业具备相应综合实力的时候，要争取升级为甲级监理企业，提高竞争企业的硬件基础条件。而不能是采取得过且过、消极等待政府政策的完善，这样只能使企业错过发展的良好时机。
（二）人力资源策略
科技以人为本，人是第一生产力。监理是一项高智商、高素质的服务性行业，其所要求的人才是集技术、经济、法律、管理于一身，具备丰富的现场经验和组织协调能力的综合性人才。为此，应采取如下方针、政策和措施：
1、以人力为资本、以总监为核心
工程监理效果的好坏，与公司委派的总监理工程师个人的综合能力密不可分。它的作用、地位及产生的社会效应在某种程度上决定于总监理工程师队伍素质的高低。作为项目的总监工程师，应该既是监理项目的责任主体，又是监理项目的权力主体，还是监理项目的利益主体。总监工程师工作质量的好坏，直接反映到业主的满意程度上和工程质量的好坏上，质量是企业的生命、信誉则是企业的灵魂。充分培养、吸纳、使用每一个监理人员，是企业人才策略的核心。
2、合理的人才储备
现在困扰大部分园林绿化监理企业的问题，是拥有监理资格的园林专业技术人员的不足，直接影响企业的资质等级，以及监理业务投标的中标率，获得和培养自己企业需要的人才是至关重要的。因此，一方面企业要靠自身不断发展壮大来吸引人才，另一方面，还要有引进挖掘人才的相应办法和措施。毕竟企业运作是经营行为，对能够给企业带来巨大效益的人才要果断引进。同时，还要着重内部人才的培养，有意识地去发现和选送人才去培训，并为他们提供便利条件去学习，这样培养出来的园林绿化监理职业人员，更加适合本企业的需要，同时通过物质和精神多种手段，采取持有股权、绩效工资、学习培训的机会等留住人才，最大限度地发挥各类人才的潜能，激励广大员工的创新激情，增强全体员工的事业心和责任心。
缺少具有监理执业资格的园林专业人才是短时间的问题，而拥有有能力的和适应本企业发展需要的专业技术监理人才才是企业人才之本。
（三）健全和加强监理企业内部管理制度
1、建立一个完善的、责权利相统一的管理体系和机制；
（1）投资主体多元化，就是从原来负责组建园林绿化监理公司的主管单位或股东一家出资办企业，改制成引进多方资金，形成多元投资，共同合股办企业。并按照现代企业制度组建公司股东会、董事会、监事会和以总经理为首的执行机构，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体。
（2）建立职工持股是充分发挥职工能动作用的重要举措。职工持股，目的是让职工成为股东，真正成为企业的主人；让全体职工共同讨论企业的发展目标和经营计划。职工持股不搞平均主义，按岗位、责任不同来确定每个人的配股，特别是总监理工程师及以上管理人员，他们责任重大，应当在职工持股中占有较大的比例，使他们的责权利更加具体地体现出来，从而有力地调动了企业骨干的积极性。
（3）实行各级负责人竞聘上岗制度是转换企业经营机制的突破口。企业有了一个好的体制，还必须建立相适宜的经营机制与之相匹配，使企业不断增强对内的调节能力和对外的适应能力，不断提高组织管理水平，充分发挥现有人力和财力、物力的作用，这就必须按现代管理科学原理来转换经营机制，确保企业的不断发展。
2、建立监理人员的定期培训制度，提高监理队伍素质，是提高监理服务质量的关键；
组织监理人员的岗位培训是提高监理队伍素质的长久之计，面对新结构新技术、新工艺新材料、新管理理念的不断涌现，必须有计划地培训员工，提高业务能力和整体素质。
通过考培结合、引教并举，进一步改善了人才结构，建立了金字塔式的人才结构，塔尖为公司管理层、总监理工程师，塔基为专业工程师和监理员，并注意形成合理的年龄梯队，做到以老带新，做好经验技术与体力精力的结合。全面提高全员综合素质和科学化的工作水平，在各专业产生一批带头人，树立监理工作的技术管理权威。
（四）扎实做好基础性管理工作抓好在建园林绿化工程的施工阶段监理工作
当前，工程监理工作的重点是抓好法律法规规定强制监理的工作内容，具体来讲，就是要努力做好施工阶段的合同管理工作，控制好工程质量、造价和进度。
一是要加强监理工作规范化管理。监理企业和监理人员要严格遵守《建设工程监理规范》，按照规定的监理程序开展监理工作，保证项目监理人员专业配套、人员到岗，落实岗位责任制。
二是要对工程质量、造价和进度三项目标进行全面控制。项目监理机构要有针对性地制定监理规划，科学合理地确定各项控制目标，严格审查承包单位报送的施工组织设计和专项施工方案，提高工程风险防范意识，积极做好事前控制工作。
三是要严格履行监理职责，严格按照合同和工程建设标准规范对工程项目进行监督管理，对施工过程中出现的各种导致发生质量、安全事故的行为，要及时下达监理指令，要求承包单位限期整改。
四是要充分落实总监理工程师责任制。总监要不断提高业务素质、组织管理水平，强化岗位责任意识，积极协调工程建设各方关系，恪守职业道德，维护工程建设各方合法权益，努力取得良好的监理成效。
（五）园林绿化监理企业的品牌化竞争策略
1、建立良好的企业文化
企业文化是通过企业的形象来展示的。企业首先应具备与众不同的，符合自身特点的形象，再通过自己不断的努力，在提供优质服务的过程中，将企业文化经营理念展现给大众。视觉形象、企业理念和企业形象是公司的无形资产，成为公司持续稳定发展的推进器。一个一流的监理企业必然有自己的企业文化，优秀的企业文化是企业战略资产的重要组成。要在企业中逐步形成重视人才、尊重人才和崇尚科学技术的文化氛围，使企业锻造成富于创新精神的学习型企业，使得职工能够自觉维护监理企业的形象。
实践证明，企业文化在凝聚企业员工、激发员工的创造性和开拓精神方面具有不可替代的作用，企业文化能够提高企业应对市场及抗风险的能力。
2、要以优质的工作质量，创一流的业绩
企业良好的经济效益，必须靠优质的工作来保障。 监理工作是一种无形的、大多是独立运作的服务型管理工作，服务的好坏取决于监理人员的工作能力和自觉性、积极性。监理工程师必须根据项目全过程的控制理念，做到管理与技术的有机结合，做好职业道德的自律。在项目管理中要牢固树立监理的技术权威，做好工程的预控工作，认真执行国家法律、规范、标准及企业的规章制度。
3、抓廉政讲诚信
企业要建立了一系列廉政制度，诚实守信是企业的治业之道、兴业之本。只有注重信誉的企业，才能在市场交易的多次博弈中获得最大利益；只有注重信誉的企业，才能在新的建设市场的竞争中站稳脚跟。
监理制度的推广，对工程建设做出了巨大的贡献，但同时应看到监理企业存在或多或少的问题，监理手中的权利，易被别有用心的人利用。作为一流的监理企业应清醒的认识到廉政工作的重要性。我们必须从狠企业人员的思想防范入手，不能低估吃吃喝喝等事情的威力，不能以为通过批评教育就能抵御它所带来的危害，公司管理层的清醒认识到这一点。
4、充分注重传媒的作用。
广播、电视、互联网等各种媒体广告在宣传企业的产品和形象方面起着重要的作用，我们大多数园林绿化监理企业在这方面不曾尝试过。园林绿化的监理企业完全可以通过各种形式的广告来宣传自己，以提升企业的知名度。
5、在监理实施过程中，建立标准化服务工作体系。
作为监理企业，其产品即是监理服务。要拿出名牌产品，首先要在监理服务的内涵上下功夫，形成有自己特色的服务品牌。其标志就是无论在何地监理何种项目，服务的过程、服务的内容、深度、效果、态度和目的都是按统一的标准进行。实施监理服务标准化后，可将人为的主观因素对园林绿化项目的影响降至最低。这也是我们园林绿化企业走向全国、打破园林绿化施工监理的地域性差别的重要手段。
(六)灵活的经营方针
作为园林绿化监理企业，以追求企业效益为根本，通过加大公司资本的积累，来实现资本最优化，这一切是通过对市场的占有来实现的。只有具备充足的经济实力和占有相当的市场份额，才谈得上一流企业。
1、灵活的价格政策
根据目前的园林绿化监理市场，在园林绿化监理取费标准应以１９９２年国家物价局和建设部公布的工程建设监理收费标准为基础，按照国家统计局关于２００１年物价指数比１９９２年物价指数的涨幅，将工程监理收费标准作同比增长，这一政策在新政策出台之前仍是唯一依据。所以所有园林绿化监理企业在取费费率上没有什么竞争余地，基本上以中低价报价为主，而企业的提供的高质量、高专业性服务成为了企业生存的关键。另外，根据企业自身特点亦可以采用灵活的价格策略。
具体来说，可以根据工程类别、性质、难易程度而决定的投标策略。投标前应清楚自身的优势和劣势，明确投标目的是为了取得良好收益，还是为了树立品牌效应。任务饱满时，可以投高标；任务不足时，可以投低标，以便合理安排工作，稳定人员。在投标前，尽量设法了解其他各家拟投标公司的具体情况，有针对性地充分发挥本企业的技术优势，做好技术标的编制工作。商务标的确定则参照近期同类型工程的中标价格，在不亏本的基础上以低标中标，然后在条款上协商以期最终赢利。
2、积极增加、开展与园林绿化相关的业务
园林绿化工程项目有着自身的特点，绿化施工有明显的季节性、地域性、植物材料的独特性。作为园林绿化工程的监理企业要实行监理业务，必须配备相当数量的懂得园林绿化专业的技术人员、项目管理人员、造价控制、预算审核人员等，而这些专业人员、技术条件就使得园林绿化监理企业有能力从事有关园林绿化、景观工程等项目的招投标、造价审核等服务，而这正是一般土建、水利、公路等建设项目招投标代理公司、造价咨询公司所不具备的，这也就为园林绿化监理企业提供了另一个发展空间。
3、联合发展策略
园林绿化监理企业大都是刚刚起步，正在发展过程中。面对市场竞争，联合能够增强我们企业的竞争能力，同时还能弥补相互的不足。这里所指的联合可以是园林绿化监理企业之间的联合与合作，也可以是园林绿化行业的监理企业跟其他行业的监理企业的联合与合作，甚至可以是和国外工程咨询机构的联合与合作。
但是，联合与合作并不是意味着放弃园林绿化监理企业的自身自我发展，相反，更要发挥园林绿化监理的特长。作为园林绿化行业，有着与其他行业不具备的特殊性，它的技术专业性更强、有更明显的地域特征、施工的季节性、质量控制的难度更大，而这正式我们与其他行业监理企业合作的基点，也是园林绿化企业生存的独特空间。
从某种意义上来看，联合也是一种对企业所需要人才的一种引进，是业务的一种扩展。
4、通过企业并购发展壮大。
并购某些具有专长的企业，对构造企业核心竞争力具有实效快、可得性和低成本等特点。尽管要完成从搜寻具有某种资源和知识的并购对象到实现并购，并进行资源重组，构建企业的核心竞争力的过程也需要一定的时间。但这比通过自我发展构建核心竞争力要快得多，并购已成为企业获得专业知识和资源的最佳途径。
要使企业并购真正成为企业构建核心竞争力的重要手段。必须注意以下两点：一是搜寻具有某种能力或作为某种能力基础的资源和知识的企业作为并购对象。这是通过并购构建企业核心竞争力的基础；二是整合核心竞争力要素，将本企业所拥有的竞争力要素与目标企业的竞争力要素进行有机整合，构建企业核心竞争力。
（七）逐步推行工程监理保证担保和职业责任保险制度，控制企业的经营风险
推行工程监理保证担保和责任保险制度，有利于增强监理企业和监理人员的责任风险意识，有利于提高监理企业及监理人员的市场信誉和承担责任风险能力，树立监理行业良好的社会形象，有效地推动监理行业健康发展。
（八）加强的信息沟通
加强与园林绿化监理行业协会信息沟通，可以让我们监理企业了解最新的法律法规、行业动态，把握好企业发展的大方向。而与其他同行业监理企业的交流可以及时学习先进的经验和技术，为合作和协作创造机会。